建設(shè)美麗家園、過(guò)上美好生活，是億萬(wàn)農(nóng)民的共同期盼。不久前中央農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示：“要學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)，因地制宜推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)水平。”
“因地制宜”這一原則，是總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“三農(nóng)”工作方法論。
2003年6月，在時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平部署推動(dòng)下，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為重點(diǎn)的“千萬(wàn)工程”啟動(dòng)。20多年來(lái)，這項(xiàng)工程為何能持之以恒造就萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村、造福億萬(wàn)農(nóng)民群眾？
我們可以從《之江新語(yǔ)》中的一篇文章《建設(shè)新農(nóng)村要體現(xiàn)因地制宜原則》找到答案：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面、典型示范，民主決策、規(guī)范運(yùn)作。實(shí)施‘千村示范、萬(wàn)村整治’工程正是因地制宜的必然選擇。”
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，要立足自身實(shí)際。習(xí)近平總書(shū)記多次講過(guò)，農(nóng)村環(huán)境整治這個(gè)事，不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要搞，但標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低。
因地制宜，意味著注重實(shí)效、精準(zhǔn)施策，杜絕“政績(jī)工程”和“形象工程”，避免脫離實(shí)際或超越發(fā)展階段。只有這樣，才能符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)。
就拿農(nóng)村改廁這件小事來(lái)說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記多次提出因地制宜的要求。
2014年，在江蘇鎮(zhèn)江世業(yè)鎮(zhèn)永茂圩自然村，得知村子里旱廁改為水廁，總書(shū)記十分高興：“要因地制宜做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水處理。”2019年全國(guó)兩會(huì)期間，參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，總書(shū)記關(guān)切地向一名基層人大代表詢(xún)問(wèn)村民室內(nèi)廁所改造細(xì)節(jié)：“是水沖廁還是旱廁？是集中化糞池還是一戶(hù)一個(gè)化糞池？”
在2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書(shū)記再次指出“農(nóng)村改廁也要因地制宜”，并深入分析：“南北差異那么大，改廁怎么能一個(gè)模式？大荒原上沒(méi)幾戶(hù)人，也搞標(biāo)準(zhǔn)廁所，有必要嗎？不能把民心工程變成了‘民怨工程’。”
反復(fù)強(qiáng)調(diào)的背后，體現(xiàn)了一以貫之的務(wù)實(shí)精神，彰顯了“真正把這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)”的決心。
因地制宜，需因勢(shì)利導(dǎo)、自覺(jué)遵循規(guī)律。我國(guó)農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須科學(xué)把握差異性和規(guī)律性。這些年，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合闡明了鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)遵循的規(guī)律。
鄉(xiāng)村與城市是不同的生活空間。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，并非將農(nóng)村建設(shè)得與城市相同，而是著眼于改善農(nóng)村條件，使其更加宜居。總書(shū)記指出：“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完全可以保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。”
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一些村落會(huì)集聚更多人口，一些自然村落會(huì)逐步縮減，這符合村莊演進(jìn)發(fā)展規(guī)律。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“哪些村保留、哪些村整治、哪些村縮減、哪些村做大，都要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，不要頭腦發(fā)熱，不顧農(nóng)民意愿，強(qiáng)行撤并村莊，趕農(nóng)民上樓”。
我國(guó)擁有燦爛悠久的農(nóng)耕文明，鄉(xiāng)土文化的根不能斷?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)：“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。”
百里不同風(fēng)，十里不同俗。村與村稟賦各異，應(yīng)注重地域特色，尊重文化差異，以多樣化為美。“不能簡(jiǎn)單照搬城鎮(zhèn)規(guī)劃，更不能搞一個(gè)模子套到底。要科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性，因村制宜，精準(zhǔn)施策，打造各具特色的現(xiàn)代版‘富春山居圖’”。
因地制宜，本質(zhì)上就是實(shí)事求是。
面向未來(lái)，“十五五”規(guī)劃建議進(jìn)一步部署推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。只要各地緊密結(jié)合實(shí)際、圍繞農(nóng)民需求，因地制宜、把握規(guī)律，持續(xù)探索新路徑、運(yùn)用新方法，一幅現(xiàn)代化的農(nóng)村新畫(huà)卷必將在神州大地徐徐展開(kāi)。
